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澳门新葡京娱乐场贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案
发布时间:2018-03-30 10:35:44 来源: 澳门新葡京娱乐场政府

2017年8月24日至9月24日,省委第二环境保护督察组对澳门新葡京娱乐场开展了环境保护督察工作,2018年1月5日向澳门新葡京娱乐场反馈了督察意见,其中澳门新葡京娱乐场涉及共性、个性问题17个。为进一步加大环境保护工作力度,确保涉及澳门新葡京娱乐场的17个问题全部整改到位,推动县域生态环境质量持续改善,不断提升生态文明建设水平,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中省市关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面对标“五新”战略任务,强化“党政同责、一岗双责”,进一步明晰政府各部门环境保护工作职责,全力推进反馈问题整改落实到位,建立长效工作机制,力促全县生态环境保护工作持续向好。

二、基本原则

(一)坚持部门联动,落实工作责任。针对反馈的17个问题,各责任单位要将工作任务落实到人,专人负责,确保工作任务不挂空挡;要通力配合,建立部门联动机制,强化信息交流沟通;要压实整改责任,传导工作压力,严格督促检查,推动整改工作有力有序有效开展。

(二)坚持问题导向,确保实际效果。对省委督察反馈问题,各责任单位要制定切实可行的整改工作方案,列出整改任务清单,逐一细化整改措施,明确整改责任,按时间进度逐步推进,强化资料收集上报,力争早日整改到位,早日销号。

(三)坚持标本兼治,综合系统施策。结合省委督察反馈问题,举一反三,全面开展生态环境问题大排查、大整治,深刻剖析深层次原因,加快完善长效机制,全面落实治本之策,提升生态环境保护的系统化、法治化和科学化水平。

三、整改目标

按照整改任务清单,各责任单位要坚持问题导向,对每一个问题,认真深入分析原因,列出问题清单,建立整改台账,制定整改计划,明确时间表,依据整改计划逐步推进,确保问题按要求整改到位。以整改问题为切入点,举一反三,深入查找本辖区、本部门、本系统存在的突出环境问题,综合施策,标本兼治。以此次整改为契机,提高政治站位,健全环保工作长效机制,完善生态环境目标责任考核、监督监管、问效问责机制,严格实行环境保护“一票否决”。??

四、整改时限

各责任单位要对省委环保督察反馈的17个问题即知即改、立行立改,原则上除需要长期坚持不断整改提高的事项之外,其他所有问题必须明确整改时限。整改涉及行业调整、生态治理恢复或工程量较大的问题,要合理安排整改周期,在保证整改效果的前提下,科学订立整改目标完成时限,其他问题原则上2018年6月底前全部整改完毕。确因客观因素无法在规定期限整改到位的,由牵头单位负责,书面报告县环境保护督察巡查工作领导小组(以下简称领导小组办公室),但需列出详细整改计划和时间表,确保按时限全部完成整改任务。

?五、责任分工

县委书记、县长对省委环保督察整改工作负总责,县委、县政府领导班子成员按照分工,负责分管领域环保督察问题整改工作;各镇党委、政府和县级有关部门按照职能负责本部门环保督察问题整改工作;涉及多个部门参与的整改任务,由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改工作,汇总上报整改进度。各牵头单位要切实履行牵头抓总的责任,加强整改工作的检查、督办、汇报和验收销号,督促其他部门和乡镇按照目标要求和时限进度抓好整改工作。其他责任单位结合各自职能抓好整改工作。

各责任单位要严格按照整改方案和责任清单,制定本单位整改实施方案,建立整改台账,对每一个问题都要列出详细的整改措施和日程表,责任到人。各镇、各部门要在本方案正式印发后10个工作日内,将本单位、本部门整改实施方案报领导小组办公室。各问题整改牵头责任单位收集整理当月整改工作进展情况于每月30日前报领导小组办公室,领导小组办公室汇总后于次月3日前上报市环境保护督察整改工作领导小组办公室。

六、整改措施

(一)对环保形式盲目乐观,落实环境保护责任不够到位有力问题。

1.进一步加大宣传力度,提高各级党政领导干部的环保责任意识、环境忧患意识和协作意识,进一步树立绿水青山就是金山银山的发展理念。

2.进一步强化环保工作调研。通过县委常委会、县政府常务会等会议进一步加大对环保工作的研究部署频次。紧跟国家、省、市各级环保部门年度中心工作,组织环保、国土、水利、林业等相关部门开展专题调研,全面掌握澳门新葡京娱乐场生态环境现状及突出问题,针对问题提出切实可行的解决措施。

3.进一步强化环保目标责任考核,通过考核奖惩激励各级党政领导干部进一步提高环境保护工作的责任意识和担当意识。(县委办、政府办牵头,各镇党委、政府参与)

(二)环境网格化监管责任措施落实不到位问题。

1.加大网格化环境监管工作经费投入,确保日常工作正常开展,定期组织各级网格责任人及督察员培训工作,切实提高业务工作水平。

2.各镇、各相关部门采取多种形式,加大网格化监管工作的宣传力度,深入宣传环境保护网格化监管的重要性,切实提高工作人员的主动性和群众参与的积极性。

3.县政府将网格化工作纳入环保目标责任考核,实行“一票否决”,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评,对各镇及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将按照相关规定进行问责。(县环保局负责)

(三)轻视环境保护问题,对环境保护工作重视不够的问题。

1.严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,将环保重点工作列入县委常委会、县政府常务会议题,定期研究环保工作重大问题,支持环保部门履行职责。

2.县委督查室、县政府督查室将问题整改纳入2018年督查工作计划。

3.各镇党委、政府将环境保护工作列入重要议事日程,至少每季度研究一次环境保护工作。(县委办、政府办牵头,各镇党委、政府参与)

(四)基层监管执法能力薄弱,存在失之宽软的问题。

1.进一步健全工作考核机制,强化对案件办理的督办督查,严格执行环境监察执法程序。

2.加强新环保法和四个配套办法的贯彻落实,扎实开展打击环境违法犯罪专项行动,建立常态化联勤联动机制。

3.规范现场执法行为,做到“有案必查,查必有案”。加强监管执法痕迹化,实现现场取证精准化,切实增强证据意识,促进严格、规范、公正、文明执法,严厉惩治污染环境违法犯罪行为。(县环保局负责)

(五)大气质量问题。

1.削减燃煤污染。全面推进农村民用散煤“清零”;继续加大全县行政辖区内剩余燃煤锅炉拆改工作力度,逐步“清零”。

2.推进重点行业挥发性有机物减排。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加大餐饮油烟整治力度,新建餐饮单位、经营场所必须安装油烟净化设施。全面规范治理露天烧烤污染。

3.强化产业准入源头控制,严格控制新增低端落后产能,严格控制火电、水泥、钢铁、焦化、煤化工、冶炼等项目。

4.执行好重污染天气应急减排措施,完善环境行政执法与刑事司法联动机制,严格落实大气污染防治属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任,促进空气质量持续改善。(县环保局负责)

(六)煤炭削减数据不实问题。

1.核对煤炭削减数据,对全县规模以上工业煤炭削减情况开展预警,加强煤炭消费总量控制。(县发改局负责)

2.加快燃煤锅炉拆除、农村“五改”、清洁煤配送网络体系建设等重点工作进度,有序推进散煤整治。(县环保局、交通运输局负责)

(七)“散乱污”企业排查不实,监管不力的问题。

1.定期召开整改情况汇报会,全面排查摸底,严格落实整改属地责任,建立县、镇两级“散乱污”企业举报制度。

2.对新排查出的“散乱污”企业进行甄别,制定计划、分类整治。加强“散乱污”企业台账管理,对已完成整治任务企业开展“回头看”。定期对全县清理取缔工作进行督导检查。(县交通运输局负责)

(八)冬防期间落实禁土令问题。

1.落实拆除场地完成确权并办理相关建设许可手续后开工建设的建筑施工现场的禁土令监管,每月汇总监管情况;落实对未办理施工许可的施工现场,除按照国家相关法律法规从严、从重处罚外,严格落实禁土令监管,每月汇总监管情况;加强冬防期间市政工程开工审批,严格落实禁土令监管,每月汇总监管情况。

2.强化政策宣传,进一步明确冬防期“禁土令”要求。对县城区范围内建筑工地违反冬防期间“禁土令”的行为及时发现,迅速处置,防止此类问题发生。(县住建局负责)

(十)澳门新葡京娱乐场黄柏塬湑水河河道存在非法采砂采石的问题。

1.成立专项整治工作领导小组,由县水利局局长兼任组长,主管副局长任副组长,黄柏塬镇政府、县防汛办、县河道管理站主要负责人为成员,明确职责分工,确保整改工作扎实推进。

2.抽调专业技术人员以及行政执法人员加大日常巡查、现场监督力度,按照河道生态恢复及行洪要求,如期按时整改恢复原状。

3.加大县、镇、村各级河长及河道巡查员日常巡查和监管力度,严厉打击非法采砂取石行为,确保河道生态安全。(县水利局负责)

(十一)未建成区域煤炭配送中心和清洁煤配送网络问题。

1.全面清查,摸清底数。按照煤炭经营者姓名、经营场所、经营规模和办理执照情况等对澳门新葡京娱乐场辖区煤炭经营户进行清理登记,建立煤炭经营主体登记簿,完善经营户档案,审核认定煤炭经营主体资格,掌握煤炭市场经营情况,从源头上规范煤炭经营秩序。

2.规范经营行为,引导经营者加强行业自律。督促煤炭经营者建立并完善购销台账、进货查验等制度,要求所有煤炭经销单位进购洁净煤、兰炭,在购入煤炭时必须核实煤炭检验报告,建立煤炭购销台账,载明煤炭购销数量、购销品种、购销渠道及煤炭检验报告,做到煤炭购销账目底数清、情况明。在销售过程中严格执行洒水覆盖等抑制扬尘措施。

3.建成区域煤炭配送中心和清洁煤配送网络。按照市、县两级文件精神,结合澳门新葡京娱乐场实际,认真进行销售网点选址,申请专项资金,严格按照煤炭配送中心和清洁煤配送销售网点建设标准,完成建设任务,方便群众生活用煤。(县交通运输局负责)

(十二)关于煤质抽检问题。

1.继续对3家煤炭重点使用单位进行抽检。

2.加大县城区3家小型散煤销售单位(澳门新葡京娱乐场智成煤炭销售部、澳门新葡京娱乐场兴旺煤场、澳门新葡京娱乐场老同煤炭销售部)监管力度,要求销售单位定期提供煤质检测报告,确保销售散煤合格。(县市场监管局负责)

(十三)餐饮业全部安装油烟净化装置问题。

1.新开餐饮企业未安装油烟净化装置的不予办理工商登记手续。

2.现有餐饮企业未安装油烟净化装置的,对营业执照不予年审。

3.加强日常巡查检查,确保已安装的油烟净化装置正常运行。

4.对未安装油烟净化装置的餐饮企业,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条规定予以处理。(县市场监管局负责)

(十四)澳门新葡京娱乐场石头河路段夜间危化品道路运输监管不到位,发生交通事故风险较高的问题。

1.县公安局公安检查站(太白水源安全管理站)严格落实责任制度,从源头上控制,严把过境车辆关,除需要过境车辆实行报备审批外,其余车辆一律劝返。

2.县公安交管部门加强夜间道路巡查,对发现危化品运输车辆一律进行检查,对强行闯关路过车辆加大处罚力度。(县公安局负责)

(十五)畜禽禁养区未划定问题。

1.提请县政府研究,以政府文件下发畜禽禁养区划定方案。

2.建立巡查机制,强化执法检查,严格落实禁养区相关规定。(县农业局负责)

(十六)污水处理厂污泥处置工程未完成建设任务的问题。

1.加强学习,邀请技术人员对全厂员工分批进行培训。化验人员对进出水常规监测项目加强检测,中控人员严格监控进出水在线数据,巡检人员每两小时巡检一次,脱泥人员按时、规范脱泥。

2.强化日常管理,要求全厂员工严格执行污水处理厂规章制度,按时上下班,值班人员做好交接班;每天早上做好卫生保洁工作。

3.污水处理规范运行,化验员对脱泥药剂的加入浓度与污泥含水率进行多次实验,确定最佳加药浓度,进而提高脱泥效率,同时加强设备保养与维护。

4.完善运行台账,规范污泥联运清单、加药记录,保证资料健全完善。(县住建局负责)

(十七)露天采石矿山整治问题。

1.继续开展矿产资源“三保三治”行动,集中开展露天采石专项整治,严格控制秦岭地区新立采矿权,清理关闭所有不符合要求的采矿、采石场。

2.符合保留条件的采石场,经县国土资源局、环保局、安监局验收通过后,严格规范开采行为。

3.组织开展矿山地质环境详细调查,厘清责任,按照“谁破坏、谁治理”的原则,加大矿山地质环境恢复治理力度。对责任主体灭失的,由县政府统一编制矿山地质环境保护与治理规划,创新治理机制,筹集资金,开展治理工作。

4.对违法采矿企业取缔关闭情况跟踪检查,坚决做到设备移除、断电封路、房屋拆除、人员清场,确保彻底关闭不反弹;加强对持证采石矿山的日常监管,督促企业依法履行采矿权人义务。

5.完善联合执法机制,严厉打击破坏生态环境行为,重点整治不按方案恢复治理的矿山企业。县政府设立财政专项资金解决治理资金短缺问题;有序开展矿山地质环境恢复治理,确保矿山生态环境明显改善。(县国土资源局负责)

七、保障措施

(一)加强组织领导。省委环保督察反馈问题整改工作由澳门新葡京娱乐场环境保护督察巡查工作领导小组总体负责,统筹安排,及时研究解决整改工作中的有关问题。领导小组办公室设在县环保局,具体负责组织协调、统筹推进、督促落实等工作。整改督办组、责任追究组和舆论宣传组直接对领导小组负责,在领导小组统一领导下开展工作,具体工作与领导小组办公室对接。

(二)严格督导检查。领导小组办公室要加强沟通协调,及时掌握重点问题整改情况并向领导小组报告,对整改进展情况及时通报,进展缓慢的及时督办预警;要加强现场督查,紧盯17个具体问题不放;要跟踪问效,对整改不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹、进展缓慢的部门,提交县纪委、监委,该约谈,该问责的严肃追究责任;对相关责任人,该调整的调整,该查处的查处。

(三)强化验收销号。整改问题的验收销号上报工作由领导小组办公室统一负责,各牵头单位负责具体实施。严格按照整改目标、整改措施和整改时限明确的具体内容和要求,采取“一事一验”的方式进行。对拟申请验收销号的问题,由整改牵头单位组织开展预验收,验收合格后向领导小组办公室提交验收报告。领导小组办公室收到验收报告后,5个工作日内作出安排,抽调有关单位人员,组成验收小组赴现场验收。审核通过后,上报市整改办。

(四)加大整改宣传。充分运用报刊、电视、网络等媒体平台,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传中省市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,积极倡导绿色消费和绿色生产,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,营造环境保护人人有责、人人参与的良好氛围。通过电视、网络、广播对整改工作中好的做法和成效进行报道,增强人民群众对解决环境问题的信心和环境质量改善的获得感。

(五)强化信息报送。领导小组办公室负责建立整改工作台账,实行销号管理,每月对反馈意见中涉及的17个具体问题进行调度汇总,及时上报整改进展情况。各整改责任单位在按照任务分工要求报送整改进度的同时,对整改工作中出现的新问题和工作重大进展要随时向领导小组办公室报送工作信息,确保整改工作上下统一调度。

附件:省委环保督察澳门新葡京娱乐场整改任务清单及责任分工表.doc


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